홍북초등학교 신설대체이전 추진 계획(안)

충청남도홍성교육지원청 행정과

추진 필요성

충청남도(내포) 신도시개발사업으로 공동주택 4,262세대가 연차적으로 건립됨에 따라 2023년까지 한울초등학교 통학구역에 317명의 초등학생 유입과 내포중학구에 122명의 중학생이 유입될 것이 예상되어, 2020. 9. 1.자 기준 내포초 49학급 1,391명, 한울초 38학급 992명, 내포중 30학급 866명으로 과밀학급을 편성하여 운영 중인 홍북읍 초중학교 학생배치여건 개선을 위한 일환으로 개발사업지구 내 가칭 홍북·중통합학교(홍북초 신설대체 이전 및 중학교 통합) 신설을 추진하였으나 2020년 8월 교육부 중앙투자심사 결과 내포지구 내 학생배치 종합계획(학교용지 포함) 재수립 및 이전적지 활용계획 미흡의 의견으로 재검토결정

중앙투자심사의 재검토 의견에 대한 보완을 위하여 2020년 10월 투자심사전문기관인 지방교육재정연구원의 컨설팅을 받은 결과, 내포지구 내 학생배치 종합계획(학교용지 포함) 재수립에 대한 의견으로 현재 내포 지역 중학교는 내포중과 덕산중 2개로 공동주택 개발로 유입되는 중학생들은 예산 덕산학구로 분산배치가 가능하고 학교설립을 위한 학생 유발 요인이 추가로 필요하므로 중학교 신설은 어려운 상황임. 따라서 중학교 신설의 경우 설립요건이 성숙(예산 덕산학구로 분산배치 불가 및 공동주택 추가 분양공고 등)된 후 별도 설립 추진 예정임. 이전적지 활용계획 미흡에 대한 의견으로 (홍북초등학교)이전적지의 매각 확정 문서 또는 매각 확정이 불가능할 경우 자체활용계획을 수립하여 학교 이전을 추진하라는 의견이 있어 충청남도교육청과 자체활용계획에 대한 협의를 진행할 예정임.

따라서 내포신도시 개발로 인한 증가 학생을 적정 배치하고 홍북읍 초중학교 학생배치 여건을 개선하는 한편, 학교신설에 따른 홍북초등학교 소규모화에 대한 대안을 마련하고자 기존에 추진하던 가칭 홍북초·중통합학교 신설에서 홍북초등학교 신설대체이전으로 변경하여 재추진하고자 함. 이를 통하여 중장기적으로 검토하였을 때 점점 감소하고 있는 학령인구 수에 대비하여 홍북초등학교의 적정규모화와 내포 지역의 과밀·과대화를 해결할 수 있음.

내포신도시 개발사업 현황(2021. 3월 기준)

블록명

공동주택 시행사

건설유형

세대수

착공(예정)월

분양(예정)월

입주(예정)월

비고

RH10-1

LH

임대

1,400

2019.12.

미정

2022.08.

RH10-2

LH

임대

1,196

2019.12.

미정

2022.04.

RH11

LH

임대

822

2020.08.

미정

2023.02.

RH5-1

디아이개발(주)

민간분양

831

2021.01.

2021.02.

2023.07.

RH5-2

미래도이엔씨(주)

민간분양

876

2021.05.

미정

미정

합 계

홍북초등학교 신설대체이전 추진 계획(안)

2020~2025 중기학생배치계획 - 홍북초등학교 학급수 및 학생수 추이

학교명

2020년(9.1.)

2021년(1.7.)

2022년

2023년

2024년

2025년

학급수

학생수

학급수

학생수

학급수

학생수

학급수

학생수

학급수

학생수

학급수

학생수

홍북초

7

74

7

89

7(1)

68

7(1)

60

6(0)

42

6(0)

29

학급수는 특수학급 포함(괄호 안의 숫자가 특수학급 수)

2020년(4. 1. 기준), 2021년(1. 7. 기준)은 실제 학생수로 작성하였고, 2022~2025년은 중기학생배치계획 참고

※ 2025년의 경우 29명(1학년 2명, 2학년 1명, 3학년 5명, 4학년 5명, 5학년 6명, 6학년 10명)으로, 2개 학년 학생 수가 8명 이하로 예정되어 복식학급 편성(예시: 1, 2학년 복식학급으로 1학급 편성) 및 통폐합 추진 대상교(학생수 30명 이하)가 될 가능성이 있음.

홍북초 학급(학생)수 감소 예상: 내포신도시 내 가칭 대동초·중통합학교를 신설하고자 하였으나, 2019년도 교육부 중앙투자심사(2019. 9. 26.)에서 재검토 결정

교육부 정책 방향: 저출산으로 학령아동과 학생수가 지속적으로 감소하고 있어 학교신설 억제 및 개발지역 인근학교의 이전 재배치를 우선적으로 검토 추진

도내 인근학교 이전 재배치 현황: 아산(염작초, 신리초), 서산(성연초), 예산(보성초, 덕산중, 덕산고), 홍성(홍성고) 등 신설대체 이전 완료

신설대체이전 학교 설립 규모(안)

- 위치: 홍성군 홍북읍 신경리 946번지

- 예정 학교규모: 40학급(1,038명)

·유 3학급(60명), 초 37학급(특수1 포함, 978명)

·단, 학교예정지 내 설립 가능한 규모의 시설인지 충남교육청 시설과와 협의 및 인근 공동주택 분양 현황을 조사하여 완성학급 수 및 학생수는 변동될 수 있음.

- 개교예정일: 2024. 3. 1.

신설대체이전 시 원거리 통학 학생에 대한 통학대책

- 홍북초 이전으로 인해 원거리 통학이 불가피한 지역의 학생에 대한 통학대책을 수립하여 적정한 통학지원 방안 마련: 기존 통학차량 유지 등

향후 추진일정

2021. 3월: 신설대체이전 설명회 개최 및 학부모 설문조사 실시(별도 안내 예정)

- 학부모(병설유치원 제외)의 2/3이상 참여하고 설문조사 결과 참여자의 과반수 이상 찬성 시 신설대체이전 추진

2021. 5~6월 : 충청남도교육청 지방재정투자심사 자료 제출 및 심사

2021. 7~8월: 교육부 중앙재정투자심사 자료 제출 및 심사

기대효과

학교교육과정 운영

- 현재 홍북초는 학년당 1학급, 학급당 학생수도 10명 안팎으로 운영중으로 수업에 일정 수 이상이 필요한 체육(구기종목), 음악(합창) 등 모둠 형태의 교육과정 운영에 어려움이 있고, 추후 2개 학년이 동시에 수업을 받는 복식수업이 운영될 가능성도 있어 체계적인 학생 지도 및 정상적인 교육과정 운영 곤란

·단, 2021학년도 신입생의 경우 예외(1학년: 27명, 2학년: 12명, 3학년: 16명, 4학년: 13명, 5학년: 14명, 6학년: 7명)

- 홍북초등학교 신설대체이전 시 학년당 6학급(예정)이 편성되고 급당 학생수도 25명 안팎으로 편성되어 원활한 교육과정 운영과 학생 상호활동이 활발해질 것으로 예상됨

- 공동주택 개발지역에 학교 신설을 대체하여 인근에 위치한 학교를 이전하는 경우 교육부에서 신설대체이전 지원금을 교부하고 있으며, 지원금을 학교 교육과정 및 방과후 학교 운영에 사용하게 되므로 학생과 학부모의 만족도가 대단히 높을 것으로 예상됨

학생교육환경 개선

- 홍북초는 교사가 노후화되어 수선이 필요할 뿐만 아니라 다양한 방과후 활동에 필요한 특별교실도 부족한 상황임

·학생수 감소로 인한 통폐합 대상학교가 될 시, 긴급한 보수 투자 등을 제외한 시설이나 교육 기자재에 대한 재정 투자에 소극적이기 때문에 갈수록 교육환경 열악

- 홍북초등학교 신설대체이전 시 교사 신축으로 교육여건이 크게 개선되어 학생과 교직원의 안전사고를 예방할 수 있을 뿐만 아니라, 학생들이 마음놓고 교육활동을 할 수 있는 쾌적한 환경 제공

- 인근의 보성초등학교처럼 학교를 이전하여 신축하게 되면 학생들이 공부하는 교실 이외에도 도서관, 과학실, 실과실, 음악실, 영어실 등 다양한 특별교실을 갖출 수 있게 되어 학생교육환경이 크게 개선될 것임

[참고] 내포신도시 개발 위치도